پایگاه تحلیلی خبری ایراسین؛ دولت برزیل اعلام کرده است که قصد دارد از بازار تنظیمشده کربن بهعنوان ابزاری راهبردی برای بازآرایی جایگاه صنایع این کشور در تجارت بینالمللی استفاده کند. این سیاست با هدف افزایش رقابتپذیری صنایعی که شدت انتشار کربن کمتری دارند و همزمان با اجرای تدریجی «سیستم تجارت انتشار گازهای گلخانهای برزیل» (SBCE) دنبال میشود.
فست مارکت گزارش داد که این اظهارات را «ژوزه پدرو نوس» معاون دبیرخانه فوقالعاده بازار کربن در وزارت دارایی برزیل، در نشست Carbon Breakfast Briefing که توسط Fastmarkets، JGIM و Arcas Dias Advogados در سائوپائولو برگزار شد، مطرح کرد.
به گفته نوس، راهبرد دولت صرفاً به اهداف زیستمحیطی محدود نمیشود، بلکه بخشی از یک برنامه اقتصادی گستردهتر برای تبدیل مزیتهای ناشی از کربنزدایی اقتصاد برزیل به یک مزیت تجاری در بازارهای جهانی است. وی تأکید کرد که با افزایش اهمیت معیارهای اقلیمی در تجارت بینالملل، صنایعی مانند:فولاد، آلومینیوم، زیستتوده (Biomass) و سوختهای زیستی میتوانند از موقعیت ممتاز برزیل در تولید کمکربن بهرهمند شوند.
برزیل به دنبال تبدیل شدن به تأمینکننده «فلزات سبز» جهان
این مقام وزارت دارایی برزیل معتقد است که کشورش ظرفیت قابل توجهی برای عرضه «فلزات سبز» در بازارهای جهانی دارد.
به گفته وی، شدت انتشار کربن در صنایع فولاد و آلومینیوم برزیل نسبت به بسیاری از رقبای جهانی پایینتر است و همین موضوع میتواند به یک مزیت رقابتی مهم در شرایطی تبدیل شود که خریداران بینالمللی بهطور فزایندهای ردپای کربنی محصولات را در تصمیمات خرید خود لحاظ میکنند. در این چارچوب، دولت برزیل به دنبال آن است که محصولات صنعتی کمکربن خود را بهعنوان بخشی از راهکارهای جهانی کربنزدایی معرفی کند.
اظهارات نوس در شرایطی مطرح میشود که دولت برزیل روند تدوین مقررات بازار کربن را سرعت بخشیده و همزمان مذاکرات فشردهای با صنایع مختلف درباره الزامات فنی این نظام آغاز کرده است. از جمله موضوعات در حال بررسی عبارتاند از:سامانههای پایش انتشار (Monitoring)، گزارشدهی (Reporting)، راستیآزمایی انتشارها (Verification)، زیرساختهای ثبت اطلاعات و سازوکارهای قیمتگذاری کربن.
وی تأکید کرد که استقرار SBCE در چند مرحله انجام خواهد شد و ورود اولیه صنایع به این نظام به معنای اعمال فوری قیمت کربن نخواهد بود. بر اساس برنامه دولت، نخستین مرحله اجرای SBCE بر ایجاد و استقرار نظامهای MRV (پایش، گزارشدهی و راستیآزمایی) متمرکز خواهد بود.
پس از آن:صنایع موظف به ثبت و گزارش انتشارهای خود خواهند شد؛حداقل دو سال دادهبرداری و گزارشدهی انجام میشود؛سپس درباره تعهدات انطباقی و نحوه تخصیص سهمیههای انتشار تصمیمگیری خواهد شد. نوس تصریح کرد:«وقتی از ورود نخستین صنایع به سیستم صحبت میکنیم، به این معنا نیست که از همان ابتدا قیمتگذاری کربن اعمال خواهد شد.»
سه معیار برای انتخاب صنایع مشمول بازار کربن
معاون وزارت دارایی برزیل اعلام کرد دولت برای تعیین اولویت صنایع مشمول SBCE سه شاخص اصلی؛ حجم انتشار گازهای گلخانهای هر صنعت، میزان آمادگی برای اجرای نظام MRV و درجه تمرکز ساختاری هر بخش صنعتی را در نظر گرفته است. به گفته وی، بازار کربن از سال ۲۰۲۳ به یکی از اولویتهای اصلی دولت برزیل تبدیل شده است.
نوس معتقد است که دولت تنها به دنبال ایجاد بازار خرید و فروش اعتبارهای کربنی نیست، بلکه قصد دارد از این ابزار برای تقویت جایگاه برزیل در مذاکرات تجاری بینالمللی استفاده کند.
وی گفت:«بازار کربن از دو جهت برای ما اهمیت راهبردی دارد؛ نخست به دلیل فرصتهای اقتصادی گستردهای که ایجاد میکند و دوم به دلیل جایگاه برزیل بهعنوان عرضهکننده راهکارهای تولید کمکربن.»
ائتلاف برزیل، چین و اتحادیه اروپا برای استانداردهای کربنی
این مقام دولتی همچنین از شکلگیری یک ائتلاف بینالمللی میان برزیل، چین و اتحادیه اروپا خبر داد.
هدف این همکاری، بررسی و هماهنگسازی موضوعات؛ استانداردهای پایش و راستیآزمایی انتشارها، سیاستهای پذیرش اعتبارهای جبرانی (Offsets)و روشهای حسابداری کربن در محصولات صنعتی عنوان شده است. این همکاری میتواند نقش مهمی در همگرایی مقررات کربنی میان اقتصادهای بزرگ جهان ایفا کند.
دولت برزیل در حال تدوین «برنامه جبران انتشار گازهای گلخانهای» است؛ برنامهای که معیارهای اعتبارسنجی روشهای تولید اعتبار کربنی را مشخص خواهد کرد. بر اساس این طرح، اعتبارهای کربنی پس از تأیید به: اعتبارهای راستیآزماییشده کاهش یا حذف انتشار (CRVE) تبدیل خواهند شد.
نوس تأکید کرد که CRVE تنها نوع اعتبار کربنی خواهد بود که دولت برزیل در بازار تنظیمشده آینده به رسمیت میشناسد. این اعتبارها در عمل نقش:گواهی رسمی سلامت زیستمحیطی؛ مهر تأیید دولت برزیل بر کیفیت پروژههای کاهش انتشار را ایفا خواهند کرد.
مخالفت دولت با اعتبارهای کربنی کمکیفیت
نوس هشدار داد که دولت اجازه نخواهد داد از اعتبارهای کماعتبار یا فاقد پشتوانه کافی برای انجام «تعدیلات متناظر» (Corresponding Adjustments) استفاده شود.
وی اظهار داشت: «ما نمیتوانیم اجازه دهیم تعدیلات متناظر بر پایه اعتبارهای بیکیفیت انجام شود.»این موضوع بهویژه برای صادرات اعتبارهای کربنی تحت ماده ۶ توافقنامه پاریس اهمیت ویژهای دارد.
دولت برزیل همچنین اعلام کرده است که در ماه ژوئیه یک فرآیند مشاوره عمومی درباره مقررات صادرات اعتبارهای کربنی دارای تعدیلات متناظر برگزار خواهد کرد. هدف از این اقدام، تدوین چارچوبی شفاف برای حضور پروژههای برزیلی در بازارهای بینالمللی کربن است.
همزمان با تدوین مقررات بازار، وزارت دارایی برزیل به همراه شرکت دولتی فناوری اطلاعات SERPRO در حال توسعه سامانه مرکزی ثبت بازار کربن هستند. در کنار این پروژه، مباحث فنی مهمی نیز در دست بررسی است، از جمله:طراحی زیرساختهای معاملاتی؛نحوه اتصال پلتفرمهای معاملاتی مختلف؛ قابلیت تبادل اطلاعات میان سامانههای ثبت.
نگرانی صنایع درباره پیامدهای اقتصادی قیمت کربن
به گفته نوس، نمایندگان صنایع و بخش مالی در جلسات مشورتی اخیر پرسشهای متعددی درباره ابعاد اقتصادی و حقوقی بازار کربن مطرح کردهاند. مهمترین موضوعات مورد بحث شامل: تعیین خطوط پایه انتشار (Baselines)؛ ماهیت حقوقی داراییهای کربنی؛ اتصال میان سامانههای ثبت مختلف و آثار اقتصادی قیمتگذاری کربن بر صنایع صادراتمحور.
وی تأیید کرد که بسیاری از این موضوعات هنوز در مرحله بررسی قرار دارند، اما دولت قصد دارد روند اجرا را بهصورت تدریجی و مبتنی بر گفتوگو با صنایع پیش ببرد.
تأثیر مستقیم بازار کربن بر صادرات فولاد و آلومینیوم
کارشناسان معتقدند با عبور SBCE از مرحله طراحی نظامهای MRV و ورود به مرحله قیمتگذاری، هزینه کربن بهتدریج وارد ساختار اقتصادی صادرات فولاد و آلومینیوم برزیل خواهد شد. در چنین شرایطی، مزیت تولید کمکربن میتواند به یکی از عوامل اصلی تعیینکننده رقابتپذیری صنایع معدنی و فلزی برزیل در بازارهای جهانی تبدیل شود.
برزیل در حال حرکت به سوی مدلی است که در آن بازار کربن صرفاً یک ابزار زیستمحیطی نیست، بلکه به بخشی از سیاست صنعتی، تجاری و ژئواقتصادی کشور تبدیل میشود. دولت این کشور امیدوار است با توسعه بازار کربن، ایجاد استانداردهای سختگیرانه اعتبارسنجی و معرفی فولاد و آلومینیوم کمکربن، جایگاه خود را بهعنوان یکی از تأمینکنندگان اصلی «فلزات سبز» در اقتصاد جهانی آینده تثبیت کند.
نظر شما