پایگاه تحلیلی خبری ایراسین؛ انجمن اروپایی توزیع‌کنندگان فولاد، لوله و فلزات (Eurometal) به همراه ۱۹ انجمن صنعتی اروپا و اتحادیه کارگری «اینداستری‌آل اروپا» ، با انتشار بیانیه‌ای مشترک خواستار گسترش دامنه اجرای سازوکار تعدیل کربن در مرزها (CBAM) اتحادیه اروپا به طیف گسترده‌تری از محصولات پایین‌دستی و فرآوری‌شده شدند. این نهادها هشدار داده‌اند که در صورت گسترش‌نیافتن این سازوکار، تولیدکنندگان اروپایی در رقابت با واردکنندگان محصولات نهایی و نیمه‌نهایی از کشورهای خارج از اتحادیه اروپا با خطر از دست دادن مزیت رقابتی مواجه خواهند شد.

به گزارش مرکز GMK، یورومتال در بیانیه‌ای اعلام کرد که این انجمن در کنار ۱۹ تشکل صنعتی اروپایی و اتحادیه کارگری اینداستری‌آل اروپا، از توسعه دامنه شمول CBAM به گسترده‌ترین طیف ممکن از محصولات ساخته‌شده و فرآوری‌شده حمایت می‌کند.

درخواست صنایع اروپا برای توافقی بلندپروازانه درباره CBAM

امضاکنندگان این بیانیه در آستانه دور بعدی مذاکرات سه‌جانبه که برای ۲۰ اکتبر برنامه‌ریزی شده است، از پارلمان اروپا، شورای اتحادیه اروپا و کمیسیون اروپا خواستند به توافقی بلندپروازانه برای حمایت از زنجیره‌های ارزش صنعتی، سرمایه‌گذاری‌ها و اشتغال در اروپا دست یابند.هدف از این درخواست، جلوگیری از تضعیف موقعیت تولیدکنندگان اروپایی در شرایطی است که هزینه‌های انتشار کربن افزایش می‌یابد و سهمیه‌های رایگان انتشار آلاینده‌ها به‌تدریج در چارچوب نظام تجارت انتشار اتحادیه اروپا (EU ETS) حذف می‌شوند.

بر اساس این بیانیه، سیاست‌گذاران اروپایی باید دامنه پوشش سازوکار تعدیل کربن در مرزها را به‌گونه‌ای توسعه دهند که محصولات پایین‌دستی نیز در برابر رقابت ناشی از واردات محصولاتی که متحمل هزینه‌های مشابه کربن نیستند، از حمایت مؤثرتری برخوردار شوند.

نویسندگان این بیانیه تأکید کرده‌اند که افزایش هزینه‌های انتشار کربن و کاهش تدریجی سهمیه‌های رایگان در نظام تجارت انتشار اتحادیه اروپا، فشار رقابتی بر تولیدکنندگان اروپایی را تشدید می‌کند.

در صورت گسترش‌نیافتن دامنه شمول CBAM، شرکت‌های اروپایی که از فولاد و آلومینیوم در فرآیند تولید محصولات خود استفاده می‌کنند، ممکن است در مقایسه با واردکنندگان محصولات نهایی و نیمه‌نهایی از کشورهای ثالث، در موقعیت رقابتی نامطلوبی قرار گیرند؛ زیرا این واردکنندگان لزوماً متحمل هزینه‌های کربنی معادل هزینه‌های تولیدکنندگان اروپایی نمی‌شوند.

این عدم توازن می‌تواند پیامدهایی فراتر از صنعت فولاد و آلومینیوم داشته باشد و به تضعیف تولید داخلی در بخش‌های مختلف صنعتی منجر شود. در چنین شرایطی، محصولات وارداتی ممکن است جایگزین تولیدات اروپایی شوند یا شرکت‌ها برای کاهش هزینه‌های تولید، بخشی از ظرفیت‌های خود را به خارج از اتحادیه اروپا منتقل کنند.

تهدید سرمایه‌گذاری‌های سبز در زنجیره‌های صنعتی

بر اساس این بیانیه، جایگزینی تولید داخلی با واردات یا انتقال ظرفیت‌های تولیدی به خارج از اتحادیه اروپا می‌تواند سرمایه‌گذاری در فناوری‌های سازگار با محیط‌زیست و تولید کم‌کربن را تضعیف کند.خطرهای ناشی از این وضعیت، طیف گسترده‌ای از صنایع را دربر می‌گیرد؛ از جمله ساختمان‌سازی، مهندسی، خودروسازی، انرژی، بسته‌بندی، لوازم خانگی و فناوری‌های پاک.این بخش‌ها برای تولید محصولات نهایی خود به فولاد، آلومینیوم و سایر مواد صنعتی وابسته‌اند. ازاین‌رو، هرگونه افزایش هزینه مواد اولیه در داخل اروپا، بدون اعمال الزامات کربنی مشابه بر محصولات وارداتی، می‌تواند بر هزینه تولید و قدرت رقابت شرکت‌های پایین‌دستی تأثیر بگذارد.

یورومتال تأکید کرده است که رقابت‌پذیری بخش فرآوری و صنایع پایین‌دستی، ارتباط مستقیمی با تاب‌آوری کل نظام متالورژی اروپا دارد.از دیدگاه این انجمن، سیاست‌گذاری هماهنگ میان نهادهای اروپایی باید مبنای تقویت امنیت اقتصادی منطقه و پیشبرد گذار اقلیمی قرار گیرد. به بیان دیگر، اجرای سیاست‌های کربن‌زدایی نباید به تضعیف تولیدکنندگان پایین‌دستی یا انتقال فعالیت‌های صنعتی به خارج از اروپا منجر شود؛ بلکه باید شرایط رقابت را در سراسر زنجیره ارزش صنعتی به شکلی متوازن تنظیم کند.

این رویکرد بر ضرورت هماهنگی میان سیاست‌های اقلیمی، تجاری و صنعتی اتحادیه اروپا تأکید دارد؛ به‌ویژه در شرایطی که هزینه‌های کربن به یکی از عوامل مؤثر بر رقابت‌پذیری تولیدکنندگان فولاد و صنایع مصرف‌کننده این فلز تبدیل شده است.

هزینه سالانه CBAM برای فولاد ممکن است به ۵ میلیارد یورو برسد

بر اساس گزارش پیشین مرکز GMK، مجموع هزینه‌های ناشی از سازوکار تعدیل کربن در مرزها برای محصولات فولادی ممکن است به سالانه ۵ میلیارد یورو برسد.این گزارش همچنین پیش‌بینی می‌کند که بار مالی تحمیل‌شده بر مصرف‌کنندگان می‌تواند به‌مراتب بیشتر باشد؛ زیرا اجرای این سازوکار ممکن است افزایش عمومی قیمت فولاد را در پی داشته باشد.

در چنین شرایطی، درخواست یورومتال و دیگر تشکل‌های صنعتی اروپا برای گسترش دامنه شمول CBAM به محصولات پایین‌دستی، در راستای کاهش شکاف رقابتی میان تولیدکنندگان داخل اتحادیه اروپا و واردکنندگان محصولات فرآوری‌شده مطرح شده است؛ موضوعی که می‌تواند بر آینده زنجیره ارزش فولاد اروپا، هزینه تولید صنایع مصرف‌کننده فولاد و مسیر سرمایه‌گذاری در فناوری‌های کم‌کربن تأثیرگذار باشد.