به گزارش ایراسین و به نقل از جهان صنعت، رضا موسائی، سیاست پژوه صنعت و معدن، در ساختار اقتصادی ایران، معدن همیشه فراتر از یک بخش تولیدی ساده دیده شده است، قرار بود این حوزه بخش اصلی صنعت و بهترین جایگزین برای درآمدهای نفتی باشد، حتی در برنامه هفتم توسعه هم روی کاغذ، رشد ۱۳درصدی برای آن پیشبینی شد تا تحولی بزرگ در زنجیره ارزش معادن اتفاق بیفتد، اما حالا با نگاهی به آمارهای سال اول، میبینیم که فاصله میان این اعداد و آنچه در واقعیت اتفاق افتاده، بسیار زیاد است؛ ترکیب مشکلاتی مثل کمبود شدید انرژی، زیرساختهای فرسوده و ضعفهای مدیریتی باعث شده تا آن مسیر روشنی که برای توسعه تصور میشد، به بنبست وعدههای روی زمین مانده برسد. در این مقال میخواهیم بررسی کنیم که چرا شاخصهای معدنی سقوط کردند و چرا اهداف تعیین شده، به جای اجرا، در حد همان نوشتههای روی کاغذ باقی ماندند.
معدن در بنبست، چرا وعدههای توسعه محقق نشد؟
اولین جایی که باید به آن دقت کنیم، وضعیت عجیب رشد در این بخش است؛ جایی که آمارها اصلا با هم همخوانی ندارند، در حالی که در برنامه هفتم، هدفگذاری روی کاغذ رشد ۱۳درصدی بود، اما آنچه در عمل اتفاق افتاده، چیزی شبیه به رکود است، رشد منفی ۵/۱ درصدی در سال ۱۴۰۲ و رسیدن به رقم ناچیز ۳/۲درصد در سال اول برنامه، نشان میدهد که موتور محرک معدن نهتنها سرعت نگرفته بلکه عملا درجا میزند؛ نکته نگرانکننده اینجاست که این عملکرد حتی از میانگین رشد ۳/۶درصدی سالهای گذشته هم کمتر است یعنی ما نهتنها به سمت اهداف جدید حرکت نکردهایم بلکه حتی نتوانستهایم جایگاه قبلی خودمان را هم حفظ کنیم، این ریزش آماری صرفا یک اتفاق تصادفی نیست بلکه نشان میدهد ساختارهای مدیریتی و اجرایی ما فرسوده شدهاند و دیگر توان پیشبرد اهداف توسعهای را ندارند؛ واقعیت موجود در معادن با اعداد خوشبینانهای که در جلسات مطرح میشود، فرسنگها فاصله دارد، این افت شدید یک زنگ خطر جدی است که میگوید بخش معدن زیر فشار مشکلاتی مثل ناترازیها دیگر توان حرکت روی ریل توسعه را ندارد.
تضاد آماری در اشتغال
وضعیت اشتغال همیشه مثل یک شاخص دقیق نشان میدهد که یک صنعت چقدر زنده و پویاست، اما در بخش معدن با یک تضاد عجیب و نگرانکننده روبهرو هستیم؛ چیزی که در گزارشهای رسمی میخوانیم با آنچه در واقعیت میدان اتفاق میافتد، کاملا متفاوت است. در حالی که در برنامه هفتم هدفگذاری شده بود که اشتغال ۲۰درصد رشد کند و گزارشهای دولتی هم با خوشبینی از تحقق ۲۲درصدی حرف میزنند، اما آمارهای مرکز آمار ایران چیز دیگری میگوید: رشد منفی ۱/۱درصد. این اختلاف بزرگ نشان میدهد که سیستم ارزیابی ما دچار «کاغذبازی» شده است. به نظر میرسد مسوولان صرفا با صادر کردن پروانههای بهرهبرداری روی کاغذ، آمار اشتغال را بالا میبرند، بدون اینکه واقعا کارگر جدیدی در اعماق معادن مشغول به کار شده باشد؛ با تکیه بر این آمارهای ساختگی نهتنها باعث میشود ریزش نیروی کار دیده نشود بلکه سیاستگذاران را هم به مسیر غلط میکشاند. برای عبور از این وضعیت باید از گزارشهای پشتمیزی فاصله گرفت و به آمارهای واقعی نیروی کار اعتماد کرد.
در نهایت به اصلیترین مانع تولید یعنی وضعیت بحرانی زیرساختها و فرسودگی تجهیزات میرسیم. مشکل کمبود انرژی حالا مثل یک بنبست جدی جلوی پای تولیدکنندگان قرار گرفته و ماشینآلات قدیمی هم رمقی برای رقابت باقی نگذاشتهاند. قطع برق در تابستان و جیرهبندی گاز در زمستان عملا باعث شده تا بسیاری از معادن و واحدهای فرآوری دست از کار بکشند اما نکته عجیب اینجاست که در گزارشهای رسمی این تعطیلیهای اجباری را با عباراتی مثل «تعمیرات دورهای» یا «بهسازی» توجیه میکنند تا آمارها خراب نشود؛ این فرسودگی، هم در ابزار کار و هم در مدل مدیریتی باعث شده تا ثبات اقتصادی و امنیت سرمایهگذاری در این بخش به خطر بیفتد؛ در جمعبندی باید گفت که اعتبار سیستم اقتصادی یک کشور به اعداد و ارقام درشت در بیانیهها نیست بلکه به این دلیل است که چقدر این آمارها با واقعیت زندگی مردم و حال روز کارخانهها همخوانی دارد. تضاد عمیق میان آمار و واقعیت در بخش معدن یک زنگ خطر بزرگ است؛ توسعه با بخشنامه و دستورالعملهای پشت میزی اتفاق نمیافتد. اگر واقعا میخواهیم معدن جای نفت را بگیرد باید بازی «آمارسازی» را کنار بگذاریم و با واقعیتهای موجود روبهرو شویم. پایان دادن به این وضعیت، تنها با پذیرش صادقانه مشکلات، نوسازی تجهیزات قدیمی و هماهنگ کردن سیاستها با نیاز واقعی صنعت ممکن است.
نظر شما