پایگاه تحلیلی خبری ایراسین؛ کانادا در صورت توسعه‌ندادن ظرفیت‌های فرآوری داخلی، بخش قابل‌توجهی از ارزش اقتصادی مواد معدنی حیاتی (Critical Minerals) خود را در خارج از کشور ایجاد خواهد کرد؛ هشداری که آژانس توسعه صادرات کانادا (Export Development Canada - EDC) در تازه‌ترین گزارش خود مطرح کرده است.

بر اساس این گزارش، حرکت پایدار کانادا به سمت صادرات محصولات پیچیده‌تر و فرآوری‌شده می‌تواند تا سال ۲۰۳۵ سالانه ۹۸ میلیارد دلار کانادا، معادل حدود ۷۰ میلیارد دلار آمریکا به اقتصاد این کشور اضافه کند.«آلیسون ننکیول» (Alison Nankivell)، رئیس و مدیرعامل شرکت دولتی EDC، در این گزارش اعلام کرد: «با صادرات مواد خام به جای محصولات فرآوری‌شده و پیچیده‌تر، شرکت‌ها بخش قابل‌توجهی از سود بالقوه را از دست می‌دهند. توانایی فروش محصولات پیچیده‌تر، دستاوردهایی ایجاد می‌کند که در طول زمان انباشته می‌شوند.»

مواد معدنی حیاتی؛ فراتر از استخراج

از نگاه EDC، توسعه تولید مواد معدنی حیاتی به‌تنهایی نمی‌تواند بیشترین منفعت اقتصادی را برای کانادا ایجاد کند. این کشور زمانی ارزش اقتصادی بیشتری از ذخایر خود به دست می‌آورد که بخش‌های فرآوری، فناوری و تولید صنعتی نیز در داخل کشور توسعه یابد.این آژانس، عناصر نادر خاکی (Rare Earths)، گرافیت، لیتیوم، مس و اورانیوم را از جمله موادی معرفی کرده است که ظرفیت بالایی برای ایجاد ارزش افزوده بیشتر در داخل کانادا دارند.

گزارش EDC با عنوان «از منابع تا تاب‌آوری: چگونه کانادا می‌تواند ارزش بیشتری از تجارت به دست آورد»، بر ضرورت حرکت از مدل سنتی استخراج و صادرات مواد خام به سمت زنجیره‌های ارزش پیچیده‌تر تأکید دارد.بر اساس این رویکرد، شرکت‌های کانادایی در حوزه‌هایی مانند عناصر نادر خاکی، گرافیت و لیتیوم در حال عبور از مرحله استخراج و ورود به حوزه‌های فرآوری و پالایش هستند تا محصولات موردنیاز صنایع خودروهای برقی، تولید پیشرفته، فناوری‌های دیجیتال و صنایع دفاعی را تأمین کنند.

EDC برای تشریح شکاف موجود در زنجیره ارزش، صنعت اورانیوم را نمونه‌ای روشن می‌داند.در این زنجیره، معدن تنها ماده اولیه را تأمین می‌کند، در حالی که بخش قابل‌توجهی از ارزش اقتصادی در مراحل پایین‌دست، از جمله تولید سوخت هسته‌ای، قطعات راکتور، سامانه‌های کنترلی و خدمات تخصصی ایجاد می‌شود.

به این ترتیب، افزایش استخراج اورانیوم بدون توسعه ظرفیت‌های فرآوری و صنایع پایین‌دستی، الزاماً به معنای دستیابی کانادا به حداکثر ارزش اقتصادی این ماده معدنی نخواهد بود.

مس در مسیر شبکه برق و زیرساخت هوش مصنوعی

مس نیز نمونه دیگری از این شکاف ارزش است. کانادا می‌تواند زنجیره تولید این فلز را از سطح استخراج فراتر برده و به سمت تولید هادی‌های تخصصی، قطعات ترانسفورماتورها و تجهیزات مورد استفاده در شبکه‌های برق، مراکز داده (Data Centers) و زیرساخت‌های هوش مصنوعی (AI) حرکت کند.از دید EDC، توسعه این صنایع پایین‌دستی می‌تواند به جای محدودکردن نقش کانادا به تأمین‌کننده مواد اولیه، این کشور را به بخشی از زنجیره‌های صنعتی و فناورانه با ارزش افزوده بالاتر تبدیل کند.

EDC مشکل گسترده‌تر اقتصادهای غنی از منابع، از جمله کانادا و استرالیا، را «تله کالا» (Commodity Trap) توصیف می‌کند.افزایش تقاضا برای مواد خام می‌تواند سرمایه‌گذاری در استخراج را تقویت کند، اما همزمان موجب شود فعالیت‌های مربوط به فرآوری، فناوری و تولید صنعتی در کشورهای دیگر توسعه پیدا کند.

وابستگی به کالاهای خام در گذشته بیشتر به اقتصادهای در حال توسعه، به‌ویژه کشورهای جنوب صحرای آفریقا و آمریکای جنوبی، نسبت داده می‌شد. با این حال، EDC هشدار می‌دهد که کانادا نیز در صورت توسعه‌ندادن صنایع پیرامون بخش معدن، می‌تواند با نسخه‌ای مشابه از این مشکل مواجه شود.بر همین اساس، کانادا باید از منابع معدنی خود برای توسعه پالایشگاه‌ها، مواد پیشرفته، فناوری و خدمات تخصصی استفاده کند؛ حوزه‌هایی که حاشیه سود بالاتری نسبت به صادرات مواد خام دارند.

سقوط رتبه کانادا در پیچیدگی اقتصادی

یکی از شاخص‌های مورد توجه در گزارش EDC، پیچیدگی اقتصادی (Economic Complexity) است؛ شاخصی که میزان توانایی یک اقتصاد در تبدیل دانش و تخصص به صادرات رقابتی را اندازه‌گیری می‌کند.بر اساس داده‌های EDC، رتبه کانادا در شاخص پیچیدگی اقتصادی از رتبه ۱۷ در سال ۱۹۹۵ به رتبه ۳۵ در سال ۲۰۲۴ کاهش یافته است.

در مقابل، چین و کره‌جنوبی طی این دوره صعود قابل‌توجهی داشته‌اند. چین از رتبه ۴۲ به رتبه ۱۰ و کره‌جنوبی از رتبه ۲۱ به رتبه سوم جهان رسیده‌اند.EDC برآورد کرده است که کاهش پیچیدگی اقتصادی کانادا از سال ۱۹۹۶ با حدود ۳ درصد رشد کمتر در تولید ناخالص داخلی واقعی سرانه طی یک دهه ارتباط داشته است.

۹۸ میلیارد دلار ظرفیت اقتصادی جدید

مدل اقتصادی EDC نشان می‌دهد که حرکت کانادا به سمت محصولاتی که به توانمندی‌های فعلی این کشور نزدیک هستند، می‌تواند تا سال ۲۰۳۵ حدود ۵۳ میلیارد دلار به تولید ناخالص داخلی (GDP) اضافه کند.در صورتی که این کشور دامنه حرکت خود به سمت صادرات محصولات پیچیده‌تر را گسترش دهد، این میزان می‌تواند ۴۵ میلیارد دلار دیگر افزایش یابد.

در مجموع، EDC ظرفیت افزایش حدود ۹۸ میلیارد دلار در سال را برای اقتصاد کانادا تا سال ۲۰۳۵ برآورد کرده است.البته این رقم مربوط به کل اقتصاد کانادا است و صرفاً به بخش معدن اختصاص ندارد. EDC همچنین تأکید می‌کند که این برآورد ممکن است محافظه‌کارانه باشد؛ زیرا ایجاد توانمندی‌های جدید می‌تواند در مراحل بعدی مسیر ورود اقتصاد به صنایع پیشرفته‌تر را هموار کند.

سرمایه و نیروی متخصص؛ حلقه مفقوده توسعه فرآوری

توسعه صنایع پایین‌دستی و ایجاد ظرفیت‌های جدید فرآوری صرفاً به احداث کارخانه‌های جدید محدود نمی‌شود. EDC، کمبود سرمایه بلندمدت، نیروی انسانی ماهر، ظرفیت تجاری‌سازی و زیرساخت‌های تجاری را از مهم‌ترین موانع حرکت کانادا به سمت تولید با ارزش افزوده بالاتر معرفی کرده است.

شرکت‌های کانادایی، به گفته این آژانس، در بسیاری از موارد برای تأمین سرمایه صبور و ریسک‌پذیر (Patient and Risk-Tolerant Capital) موردنیاز طرح‌های توسعه‌ای بزرگ با مشکل مواجه هستند.این مسئله می‌تواند توان شرکت‌ها برای تأمین مالی احداث کارخانه‌ها، توسعه فناوری و جذب تخصص لازم برای عبور از مرحله استخراج و فروش مواد خام را محدود کند.

زیرساخت نیز یکی دیگر از چالش‌های اصلی کانادا در مسیر توسعه زنجیره‌های ارزش معدنی است.شبکه حمل‌ونقل این کشور همچنان تا حد زیادی برای جابه‌جایی مواد معدنی و کالاهای فله‌ای طراحی شده است، در حالی که زنجیره‌های ارزش با ارزش افزوده بالاتر به ارتباطات یکپارچه‌تر میان معادن، واحدهای فرآوری، تولیدکنندگان، جاده‌ها، خطوط ریلی و بنادر نیاز دارند.EDC اعلام کرده است که تأخیر در بنادر، سطح پایین اتوماسیون و محدودیت سامانه‌های دیجیتال هزینه‌های فعالیت اقتصادی را افزایش داده و از رقابت‌پذیری شرکت‌های کانادایی می‌کاهد.

همزمانی گزارش با تمرکز دولت بر معدن

انتشار گزارش EDC تنها دو روز پس از برگزاری نشست سرمایه‌گذاری کانادا (Canada Investment Summit) به ریاست «مارک کارنی» (Mark Carney)، نخست‌وزیر این کشور، در تورنتو انجام شده است؛ نشستی که در آن معدن و مواد معدنی حیاتی در مرکز برنامه اتاوا برای جذب سرمایه بیشتر به صنایع کانادا قرار داشتند.

در جریان این نشست، بانک‌ها متعهد به اختصاص میلیاردها دلار برای تأمین مالی بخش منابع شدند. دولت کانادا همچنین معافیت‌های مالیاتی سرمایه‌گذاری در بخش معدن را گسترش داد و از پروژه مس و پالادیوم Marathon متعلق به شرکت Generation Mining با اختصاص ۱۴۰ میلیون دلار حمایت کرد.

با این حال، گزارش EDC نشان می‌دهد که جذب سرمایه به بخش استخراج به‌تنهایی برای افزایش سهم کانادا از ارزش زنجیره مواد معدنی حیاتی کافی نیست. چالش اصلی، ایجاد ظرفیت‌هایی است که مواد استخراج‌شده را در داخل کشور به محصولات فرآوری‌شده، مواد پیشرفته، فناوری و تجهیزات صنعتی تبدیل کند؛ مسیری که می‌تواند جایگاه کانادا را از یک صادرکننده مواد خام به بازیگری فعال‌تر در زنجیره‌های جهانی ارزش ارتقا دهد.