بخشنامه تازه ارزی، با قفلکردن مسیر اسکناس صادراتی در صرافیهای بانکی، عملاً نقشه جدید سیاستگذار برای مدیریت بازگشت ارز را ترسیم کرده است؛ نقشهای که خرید، نگهداری و فروش اسکناس صادرکنندگان را در یک کانال کاملاً کنترلشده متمرکز میکند و در مقابل، سایر صرافیها را همچنان پشت در بازار اسکناس نگه میدارد. متن دستورالعمل نشان میدهد تمرکز حداکثری، شفافیت اجباری و حذف گردش آزاد اسکناس، سه مؤلفه اصلی رویکرد جدید بانک مرکزی در این مقطع است.
